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贷款修路;收费还贷;别急在收20年吧!  

2008-02-29 19:49:47|  分类: 时评 |  标签: |举报 |字号 订阅

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以后维修,养护高速路的费用还很多,在收20年吧!

       从法律层面讲,纳税人已经向政府缴了税,理应享受公共设施,政府不应当重复收费。从取之于民用之于民的角度来看,政府日益充实的财政足以应付公路建设的需要……统计部门与财政部门每年都会怀着过年的心情向公众透露那诱人的数字。可是,这些钱不用来修路,不用来偿还从前欠下的贷款,到底怎么花呢?

        国家审计署27日公布了18个省市收费公路建设运营管理情况审计调查结果。审计发现,部分收费公路管理问题突出。一些地方政府和交通部门随意扩大通行费减免范围,导致“特权车”、“人情车”问题突出;少数收费公路管理部门机构臃肿,人员收入偏高,通行费收入主要用于人员经费开支。

       公路因何修造?能否还路于民?何时还路于民?这一连串疑问始终无法突破收费公路的“黑匣子”。在运作完全不透明的前提下,列举收费公路的各种数据枯燥而乏味,除了重复证明它的贪婪外,几乎不具备任何积极意义。而在审计风暴衰微的大背景下,承接审计的审判,要么迟迟不来,要么难以服众。收费公路的成就愈是庞大,国人的心意愈难平息。而一手推动收费公路形成目前局势的地方政府,则在近似于审丑报告的审计结果前蒙羞。 

       众所周知,全世界收费公路14万公里,有10万公里在中国内地。从这一点来看,咱们的政府很穷,拿不出钱来修路,只得向银行贷款。但从收费站员工的高工资高福利、交通部门的豪华楼堂馆所,以及咱们国家不断增长的GDP等情形来看,我们的国家又很富。

收费公路的一切流弊需回溯至源头。向银行贷款或向社会集资,这一原始的融资设计全程缺乏良性的监控,其间的欲望因而自我膨胀,逐渐难被它的设计者所控制。现如今,围绕收费公路所缔结的利益链不仅成形,甚至已趋于成熟,利益集团已然能根据自利的原则来确定收费公路的方向。政府的功能既为这一自利的利益链条供应营养,也受其“挟持”成为赢取巨额、持续利润的来源。

审计署报告显示,在设置收费站这一关键环节上,地方政府犯有四项“过错”如下。

一:是公路未使用贷款或贷款已还清,但仍收费。

二:是在国家明文禁止的三级公路上收费。

三:是采用“一站多点”的办法,异地设置收费站。

四:是未建公路先收费或边建边收。

可以说,设置收费站是利益链之首,是维持其下游利益集团得利的核心。但地方政府采取的四种手段,或施以骗术,或借助强力,或重复设局,或寅吃卯粮。总之,要么于法无据,要么无法横行,不惮用强梁手法营建收费站敛财。试问,这与拦路抢劫又有何异!

       其实,拿免收通行费来做人情,把大量通行费用来改善交通部门人员的工资待遇等行为,都不是什么大事儿。值得一提的是,直到21世纪的今天,我们的政府部门一遇到公路收费何时休的声音时,总是抬出那一套陈词滥调:贷款修路,收费还贷。其实,这个道理在建国初期或许还能适用,甚至在改革开放初期也勉强说得过去。但在依法行政日益得到强化的当下,这一套理由已不堪一击了,成为十足的伪借口。

       贪婪的收费公路衍生出各式各样的利益小群体,进而结成一个共进退、抗拒改革的利益同盟。事实上,它有着稳固的根基和现实影响力。该同盟的状态是:它的所有负担都由社会尽数分摊,它的全部利益强悍地取自一个个纳税人,它现时及未来的风险则由全体国民承受。从某种意义上说,当地方政府争相确立“路权”的势力范围,并自引为卓著的民生政绩时,一座座非法的收费站已给社会投下阴影。

收费公路确有造福民众的效应,审计署不否认贷款修路、收费还贷的政策仍有继续实行的必要。可忧虑未能有效减消,因为所有的问题都在于,没有形成具针对性的铲除策略,而不缺的却是任其蔓延的冷漠和敷衍之意。无疑,当收费公路规模过大及畸形发展一如现今时,其压迫是很难被正常消解的。

无论措辞如何婉转,审计署的报告仍证实:由收费公路倒逼民众幸福指数的情势不容乐观。即便是分享其收益的那些人也知道,无论掩饰得有多么巧妙,贪婪的收费公路终究要付出代价。此次审计署公布已有34名相关责任人被依法追究刑事责任或受党纪政纪处分,便是明证。

从法律层面讲,纳税人已经向政府缴了税,理应享受公共设施,政府不应当重复收费。从取之于民用之于民的角度来看,政府日益充实的财政足以应付公路建设的需要。

       以前咱们国家底子薄,贷款修路实为不得已而为之的下策。但如今,国家发展日新月异,财政增收屡创新高。统计部门与财政部门每年都会怀着过年的心情向公众透露那诱人的数字。可是,这些钱不用来修路,不用来偿还从前欠下的贷款,到底怎么花呢?在与百姓生活密切相关的交通设施上不豪爽地投入,反让百姓自己埋单,如何让咱们感受到国家富强的成果啊!

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