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谁来遏制权力对制度的傲慢?  

2008-05-04 20:58:28|  分类: 时评 |  标签: |举报 |字号 订阅

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       核心提示:辽宁省本溪市4名拟任团市委书记、副书记的人选中,有3人的父母是本溪市里的领导。一名曾参与选拔的干部揭露“双推双考”的漏洞:候选人数不够,找人凑;常委孩子当领导,早定好。组织上要求符合条件的必须报名,不报都不行(据5月3日《南方都市报》)。


       自从有了网络上的舆论监督以来,这是一次近乎完美的出击:在网民们一片质疑声中,辽宁本溪市公开选拔担任团市委正副书记的四名人选,从拟任公示到宣布结果无效,历时不到半月,一起“常委票选常委子女”的丑闻,就此彻底曝光。

  官官相授,莫过于此——四名任职人选中,有三人是本溪市领导的子女;而三名市领导中,有两人是市委常委。如此“举官不避亲”,当常委会投票决定谁来担任团市委的正副书记时,结果可想而知。纵观本溪市这次选拔干部的过程,从表面上看来选拔得“很公正”,程序上也“很民主”,但实际上选拔的对象早就内定,能够完全符合“标准”的只有这么几个人,更可以说这个“标准”也就是为他们几个人“量身打造”的。

  发生在本溪市的这起公选干部丑闻,又一次让我国的干部选拔任用制度蒙羞。经过党中央再次修订并庄严颁布的《党政领导干部选拔任用条例》,修订不可谓不严密,却终究百密一疏,遇到领导干部要选拔任用自己的子女时,条例规定的资格要求、审查程序、回避制度等,竟然一一失效。制度强硬不过权力,制度强硬不过人情,权力对制度的傲慢,简直视其如无。

  当权力公然藐视制度时,制度竟无以反制于权力。这是制度的悲哀。

  假如没有网民对任职人选家庭背景、干部履历的公开质疑,假如没有媒体紧追不舍、深入持续的调查跟进,“常委票选常委子女”的既成事实,即常委子女已经到团市委履职这一事实,也就成为了许多地方已经发生、正在发生、未来还会继续发生的用人腐败中的一例。

  幸好,发生在本溪市的这起丑闻被及时揭发,得以中止。只可惜,这还并不是真正制度意义上的纠错,因为公众还没有看到对相关责任人的追究问责,而在干部选拔任用条例中,明确规定用人失误当在被问责之列。因此,当这起丑闻被及时中止,公众看到的只是,网络民意和媒体报道形成强大的舆论压力,迫使权力向民意低头认错而已。

  但也恰恰是民意的有效表达,让公众在为制度感到悲哀的同时,也看到了遏制权力的傲慢、防止权力的滥用的可能性。权力向民意低头的刹那,值得公众喝彩。

  对权力实施监督,党内监督固然是最切近的一种,但在“官官相护”的切近中,监督反而容易被消解于无形,这也是本溪发生“常委票选常委子女”的违纪事件,却无力依靠体制及时叫停的原因。而在一个趋向开放、走向法治的社会,群众监督的力量,舆论监督的力量,可以成为党内监督的有效补充和有力保证。“本溪干部选拔风波”的平息端赖于此。

  当然,并不是所有网络民意的表达,并不是所有媒体监督的曝光,都能够得到还原真相、尊重事实、纠正偏误的理想结局。就此而言,本溪市委能够在网络民意汹涌之际,果断作出“此次选拔结果无效”的决定,其见识和勇气就远在对周老虎保持一直暧昧沉默的陕西省有关部门之上,更远在那些捂住地方丑恶现象,却揪住媒体只言片语倒打一耙的地方政府之上。

       这也是我们干部选拔中的一个巨大漏洞,现在选拔干部的制度很详细也很科学,但直到现在也没有一个统一的可以量化的标准,并要求地方上严格执行,地方在选拔干部时可以随时甚至任意“制造标准”,可以根据“地方特色”,也可以按照个人特色“量身打造”,如此的宽松“标准”,不仅给一些地方任人唯亲创造了条件,更让一些德才兼备的人才失去了被选拔重用的机会。现在本溪市的这个选拔“宣布无效”了,但这给人的思考很多,这可能只揭开了干部选拔新问题的冰山一角,而这个“量身打造”的方式却足以让我们警惕,现在也该到了我们组织部门弥补制度性漏洞的时候了。

  来自网络和媒体的监督,未必都能让权力向制度低下傲慢的头颅,却能够通过点点滴滴的努力,重新构建制度的尊严。

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